{"id":6378,"date":"2022-10-24T06:00:00","date_gmt":"2022-10-24T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/noticias.sunrisecargo.com\/?p=6378"},"modified":"2022-10-23T20:26:08","modified_gmt":"2022-10-24T01:26:08","slug":"avance-de-la-reforma-tributaria-en-aduanas-y-comercio-exterior%ef%bf%bc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticias.sunrisecargo.com\/?p=6378","title":{"rendered":"Avance de la reforma tributaria en aduanas y comercio exterior"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"585\" src=\"https:\/\/noticias.sunrisecargo.com\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/image-32-1024x585.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6380\" srcset=\"https:\/\/noticias.sunrisecargo.com\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/image-32-1024x585.png 1024w, https:\/\/noticias.sunrisecargo.com\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/image-32-300x171.png 300w, https:\/\/noticias.sunrisecargo.com\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/image-32-768x439.png 768w, https:\/\/noticias.sunrisecargo.com\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/image-32-1536x878.png 1536w, https:\/\/noticias.sunrisecargo.com\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/image-32-2048x1170.png 2048w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>El pasado 7 de octubre las Comisiones Conjuntas terceras del Congreso de la Rep\u00fablica, dieron aprobaci\u00f3n al Proyecto de Ley No. 118\/2021 (C\u00e1mara) y 131\/2021 (Senado) \u201cPor medio de la cual se adopta una reforma tributaria para la igualdad y la justicia social y se dictan otras disposiciones\u201d, presentado por el Gobierno Nacional. Este proyecto dista en diferentes aspectos del inicialmente presentado por el Gobierno el 8 de agosto, en particular en las medidas tocantes a asuntos aduaneros y de comercio exterior. El presente art\u00edculo tiene por fin analizar los cambios realizados y el estado actual de la reforma tributaria que sigue su curso.&nbsp;<br>El punto m\u00e1s relevante es aquel que tiene que ver con el r\u00e9gimen de zonas francas colombiano, cuyo articulado fue modificado por completo. El texto aprobado plantea los siguientes cambios:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Establece la posibilidad para cualquier tipo de Zona Franca (ZF) o de usuario de zona franca &nbsp;de seguir gozando de la tarifa especial del impuesto de renta del 20%, siempre que se cumplan las siguientes condiciones: (i) que el usuario o la ZF cuente con un \u201cplan de internacionalizaci\u00f3n\u201d y con un \u201cplan anual de ventas\u201d; (ii) que la suma de los \u201cingresos netos\u201d por operaciones de cualquier naturaleza en el territorio aduanero nacional y los dem\u00e1s ingresos que obtenga el usuario industrial diferentes al desarrollo de su actividad, no supere unos umbrales que fijara el Gobierno v\u00eda decreto, pero que en cualquier caso no podr\u00e1n ser superiores al 40% para el a\u00f1o gravable 2024, 30% para el 2025 y 20% a partir del 2026.<br><br>La anterior redacci\u00f3n es poco clara al distar de la t\u00e9cnica legal propia del r\u00e9gimen franco, toda vez que implica que los usuarios de ZF, podr\u00edan haber realizado o incluso realizar actividades generadoras de renta por fuera de la ZF, situaci\u00f3n que siempre fue duramente prohibida por la DIAN a trav\u00e9s de su doctrina en defensa del conocido \u201cprincipio de exclusividad\u201d. Adicionalmente, no tiene en cuenta Zonas Francas o usuarios en cuya calificaci\u00f3n o autorizaci\u00f3n no se requer\u00eda un plan de internacionalizaci\u00f3n, lo cual deja un vac\u00edo que deber\u00eda llenar el Gobierno v\u00eda decreto, aumentando la incertidumbre en el sector.<br><br>No obstante lo anterior, el proyecto reconoce una realidad financiera de muchos usuarios de ZF que recib\u00edan \u201crentas pasivas\u201d (dividendos, intereses, etc.) que deb\u00edan ser declaradas a la tarifa general del impuesto de renta, pero que bajo esta redacci\u00f3n tendr\u00edan el beneficio de tributar a la tarifa especial pero con un l\u00edmite.<br><br>Adicionalmente, vale resaltar que el articulado no usa la palabra \u201cexportaci\u00f3n\u201d para el componente no sujeto al umbral, lo cual, en nuestra interpretaci\u00f3n, salvaguardar\u00eda los compromisos de Colombia ante la OMC, y reconocer\u00eda la realidad de zonas francas y usuarios de ZF sin vocaci\u00f3n exportadora (ej. Puertos). Lo anterior teniendo en cuenta que el requisito sujeto al umbral recaer\u00eda sobre los ingresos netos por operaciones de cualquier naturaleza \u201cen el&#8221; (no \u201ccon destino al\u201d) Territorio Aduanero Nacional.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Las Zona Francas Permanentes Especiales estar\u00edan cobijadas por el tratamiento antes descrito, lo cual las saca del escenario del proyecto inicial en el que estas independientemente de su actividad iban a estar sujetas a la tarifa general del impuesto de renta.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>En caso de incumplimiento de los umbrales se\u00f1alados, en el a\u00f1o respectivo se deber\u00eda tributar a la tarifa general de renta, sin perder las dem\u00e1s prerrogativas aduaneras de las ZF, en particular el ingreso de bienes desde el resto del mundo sin que se deba realizar su importaci\u00f3n (aduanera), o la adquisici\u00f3n a proveedores locales, exenta de IVA, de bienes necesarios para el desarrollo de la actividad autorizada. Sin embargo, si el incumplimiento de los umbrales sucede por 3 a\u00f1os consecutivos, el usuario perder\u00eda su calificaci\u00f3n, sin perjuicio de que pueda seguir operando f\u00edsicamente en el \u00e1rea de la ZF.<br><br>Esta nueva redacci\u00f3n endurece el tratamiento para las ZF que superen los umbrales se\u00f1alados y pone nuevos retos a los operadores de las denominadas ZF multiusuario, por cuanto en un mismo parque empresarial podr\u00e1n subsistir compa\u00f1\u00edas con y sin r\u00e9gimen franco. Lo anterior resulta interesante desde un punto de vista de encadenamientos productivos y podr\u00eda estar abriendo una nueva etapa para las tradicionales ZF multiusuario cuyo nombre seguramente deber\u00e1 ser reformulado.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>El proyecto excluye del tratamiento general, previamente analizado a las ZF costa afuera y a los usuarios operadores de las ZF, quienes en uno y otro caso conservar\u00e1n el derecho a ser gravados con la tarifa especial de renta del 20%. Llama la atenci\u00f3n las pocas excepciones al tratamiento general cuando muchos otros reg\u00edmenes de ZF, como por ejemplo las agroindustriales, las portuarias e incluso las de salud, tienen un mercado m\u00e1s local que internacional (omito deliberadamente la expresi\u00f3n \u201cmercado de exportaci\u00f3n\u201d), de ah\u00ed que la interpretaci\u00f3n del primer p\u00e1rrafo de lo que ser\u00e1 el nuevo art\u00edculo 240-1 ser\u00e1 fundamental para determinar la estabilidad del r\u00e9gimen franco en el pa\u00eds. &nbsp;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Tambi\u00e9n se plantea (par\u00e1grafo 2 del Art. 240-1) en el nuevo proyecto, que las ZF que tengan contrato de estabilidad jur\u00eddica no podr\u00e1n aplicar concurrentemente la tarifa especial de renta y la deducci\u00f3n por activos fijos reales productivos del art\u00edculo 158-3 del Estatuto Tributario. Este punto llama la atenci\u00f3n por cuanto el poder de Estado rompe de forma directa y expresa con prerrogativas que seguramente muchas ZF con contrato de estabilidad jur\u00eddica pactaron, de ah\u00ed que no ser\u00e1 inusual que las cl\u00e1usulas de soluci\u00f3n de controversias de estos contratos empiecen activarse a menos que la ZF decida acatar el mandato legal.&nbsp;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Ahora bien, al margen de los m\u00faltiples cambios realizados al r\u00e9gimen franco, el texto aprobado en materia aduanera y de comercio exterior tambi\u00e9n tuvo cambios, entre estos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>El proyecto aprobado incluy\u00f3 la eliminaci\u00f3n de la prerrogativa del denominado \u201cde minimis\u201d (importaciones de hasta USD 200 sin pago de arancel ni IVA) para las importaciones bajo la modalidad de tr\u00e1fico postal y env\u00edos urgentes, o m\u00e1s conocidos como importaciones por courrier. En la justificaci\u00f3n de esta medida se se\u00f1ala que tal eliminaci\u00f3n tiene como prop\u00f3sito \u201cproteger la industria nacional y evitar el uso injustificado o abusos de la red de tratados de libre de comercio\u201d.<br><br>Esta eliminaci\u00f3n resulta preocupante por varias razones, la primera por cuanto es violatoria de tratados internacionales (a la fecha el Acuerdo con los Estados Unidos) en los cuales Colombia se oblig\u00f3 a no gravar con IVA este tipo de importaciones, la segunda por cuanto la motivaci\u00f3n de proteger la industria nacional va en contra de compradores de estratos menos favorecidos que al no poder adquirir bienes a trav\u00e9s de nuevas tecnolog\u00edas sin IVA, se ver\u00e1n avocados a ir al mercado local a comprar los mismos bienes o inclusos otros de menor calidad, seguramente tambi\u00e9n importados, pagando IVA calculado sobre el costo de ponerlos en para su exhibici\u00f3n y compra en la tienda o mercado m\u00e1s cercano. Finalmente, porque desdibuja una industria naciente como la del comercio electr\u00f3nico transfronterizo al darle una dura estocada que seguramente desincentivar\u00e1 su crecimiento, sumada a incumplimientos para su desarrollo a trav\u00e9s del r\u00e9gimen franco. Pareciese que la hoja de ruta est\u00e1 trazada y estaremos condenados, en contrav\u00eda de la tendencia global, a seguir adquiriendo bienes de forma tradicional, en beneficio de unos pocos o muchos que nos revender\u00e1n con IVA los mismos productos listados en la Web.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Elimina el impuesto a las exportaciones de petr\u00f3leo crudo, carb\u00f3n y oro, por considerarse que los elevados precios de estos bienes correspond\u00edan a una \u201cbonanza temporal\u201d, por lo cual, lo m\u00e1s adecuado, y que queda as\u00ed contemplado en el proyecto aprobado, es crear una \u201csobretasa\u201d al sector de hidrocarburos y miner\u00eda correspondiente al 10% para el a\u00f1o 2023, 7,5% para el a\u00f1o 2024 y 5% a partir del a\u00f1o 2025.<br><br>Si bien el abandonar la creaci\u00f3n de un impuesto a las exportaciones resulta conveniente por el efecto antit\u00e9cnico que este tipo de impuestos pueden tener, es bien cierto que la sobretasa aument\u00f3 su cobertura a m\u00faltiples actividades extractivas, en particular mineras, que antes no hab\u00edan estado gravadas.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Como se puede ver, la reforma tributaria enfila bater\u00edas contra dos mecanismos fundamentales para el desarrollo del comercio exterior colombiano: las zonas francas y el comercio electr\u00f3nico trasfronterizo, seguramente vendr\u00e1n modificaciones al texto ahora aprobado, esperamos, salvaguardando las obligaciones internacionales adquiridas por el Estado colombiano, y velando por modernizar nuestros reg\u00edmenes aduaneros, y la forma de adquirir bienes de forma \u00e1gil, r\u00e1pida y segura. &nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Fuente: <a href=\"https:\/\/bu.com.co\/es\/insights\/noticias\/avance-de-la-reforma-tributaria-en-aduanas-y-comercio-exterior\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/bu.com.co\/es\/insights\/noticias\/avance-de-la-reforma-tributaria-en-aduanas-y-comercio-exterior<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado 7 de octubre las Comisiones Conjuntas terceras del Congreso de la Rep\u00fablica, dieron aprobaci\u00f3n al Proyecto de Ley No. 118\/2021 (C\u00e1mara) y 131\/2021 (Senado) \u201cPor medio de la&hellip; <\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":6381,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[17],"tags":[],"class_list":["post-6378","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-comercial"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v16.1.1 - 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